พระราชบัญญัติ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ พ.ศ. 2539
มาตรา 62 การคำนวณบำเหน็จให้คำนวณจากอัตราเงินเดือนเดือนสุดท้ายคูณด้วยเวลาราชการ
มาตรา 63 การคำนวณบำนาญให้คำนวณจากอัตราเงินเดือนเฉลี่ยหกสิบเดือนสุดท้ายคูณด้วยเวลาราชการ หารด้วยห้าสิบ แต่ต้องไม่เกินร้อยละเจ็ดสิบของอัตราเงินเดือนเฉลี่ยหกสิบเดือนสุดท้ายที่มา http://www.thailandlawyercenter.com/index.php?lay=show&ac=article&Id=538973496&Ntype=19จากสูตรในการคำนวณมาตรา 63 ผู้ที่เกษียณอายุราชการไปแล้วนั้น แจ้งว่า เงินเดือนเหลือน้อยมาก ไม่พอใช้จ่าย ควรที่จะต้องปรับแก้ไขสูตรคำนวณใหม่
---------------------------------------------------------------------------------------------------
ถอดเทปความคืบหน้าการแก้ไขสูตรบำนาญถาม คิดสูตรเงินบำนาญใหม่ ขณะนี้ดำเนินการถึงไหนแล้ว
ตอบ ในเรื่องของการแก้ไขสูตรการคำนวณเงินบำนาญ ผมขอต่อเนื่องเหตุการณ์เมื่อปี 51 ที่พวกเราเข้าใจว่าขาดทุนจากการลงทุนของ กบข. ในขณะนั้น และก็มีสมาชิกบางกลุ่มมีการเรียกร้องว่าสูตรการคำนวณบำนาญของ กบข. ค่อนข้างจะเสียเปรียบกว่าสูตรเดิม สำหรับผู้ที่ไม่ได้เข้าเป็นสมาชิก กบข. ซึ่งกระทรวงการคลังก็ไม่นิ่งนอนใจและทางเราก็สงสัยเหมือนกันว่า 2 สูตรนี้มันต่างกันและไม่เป็นธรรมจริงหรือไม่ ทางกรมบัญชีกลางก็ได้มีการจ้างม.ธรรมศาสตร์ให้มาศึกษาเรื่องนี้โดยเฉพาะว่า สูตรคำนวณบำนาญของสมาชิก กบข.เปรียบเทียบกับสูตรของคนที่ไม่ใช่สมาชิก กบข.ที่ได้รับบำนาญในระบบเดิม มีความแตกต่างกันอย่างไร ต่อมาในปี 2552 ในตอนนั้นธรรมศาสตร์ยังศึกษาไม่เสร็จ ทางกระทรวงการคลังก็มีการขอเสนอแก้กฎหมายใหม่บำเหน็จค้ำประกัน เราไม่ได้ขอแก้เรื่องสูตรบำนาญเนื่องจากตอนนั้นยังศึกษาไม่เสร็จ ซึ่งพวกเราก็คงติดตามข่าวซึ่งตอนนี้กฎหมายได้บังคับใช้แล้วทั้ง กบข.และที่ไม่ใช่ กบข. ในระหว่างที่เราเสนอบำเหน็จค้ำประกันอยู่ก็มี สส. จากทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้านก็ได้มีการเสนอเรื่องเข้าไปชั้นพิจารณาของกฎหมาย ขณะนั้นกฎหมายอยู่ในชั้นของสภาผู้แทนราษฎร์ กฎหมายนั้นคือกฎหมายแก้เรื่องบำเหน็จค้ำประกัน ซึ่ง สส. ก็ได้เสนอเรื่อง เข้าไปขณะนั้นเรื่องอยู่ในชั้นของกรรมาธิการสภาว่าเสนอขอแก้กฎหมายบำเหน็จค้ำประกันไป โดยท่านเสนอ 2 แนวทางด้วยกันแนวทาง 1. คือให้สมาชิก กบข. แก้ไขสูตรโดยได้รับสูตรเหมือนกับคนที่ไม่ได้เป็นสมาชิก กบข.เลยแล้วก็ยังได้รับเงินก้อนด้วย คือ เงินเดือนสุดท้าย x เวลาราชการ หารด้วย 50 แนวทาง 2. คือให้เอาเงินเฉลี่ย 24 เดือนสุดท้าย x เวลาราชการหารด้วย 50 แล้วบำนาญที่ได้รับไม่เกิน 95 ของเงินเดือนเฉลี่ย 24 เดือนสุดท้าย ในชั้นของการพิจารณาสภาผู้แทนฯ ก็ไม่เห็นด้วยซึ่งมีประเด็นปัญหาอยู่ 2 เรื่องคือ 1 .สูตรแรกดูแล้วไม่เป็นธรรมกับคนที่ไม่ได้เป็นสมาชิก กบข. เพราะได้เงินก้อนและสูตรบำนาญไม่เท่ากันด้วย 2.ไม่มีที่มาว่า ทำไมต้องเฉลี่ย 24 เดือน ไม่น้อยกว่าไม่ต่ำกว่า 95% ของเงินเดือนเฉลี่ย ซึ่งตอนนั้นที่ สส . เสนอเข้าไป การศึกษาของธรรมศาสตร์ยังไม่เสร็จ แต่ก็ไม่ผ่านสภาฯ แต่พอร่างบำเหน็จค้ำประกันผ่านร่างไปยังชั้นสภาฯแล้วก็ส่งร่างนี้ไปให้วุฒิสภาฯ พิจารณาต่อตามชั้นกระบวนการ แต่ก๊ปรากฏว่ามีสว.เสนอแก้สูตรบำนาญนี้เข้าไปอีก โดยเสนอเข้าไปว่า ให้ใช้ เงินเดือนเฉลี่ยน 24 เดือนสุดท้าย X เวลาราชการ หาร 50แต่ว่าต้องไม่น้อยกว่า 95 % ของเงินเดือนสุดท้าย สูตรนี้ผ่านในชั้นของกรรมาธิการวุฒิสภาฯ ก็ปรากฏว่าในกระบวนถ้า 2 สภาฯ เห็นต่างกันกฎหมายมันไม่ผ่าน มันต้องมีการตั้งกรรมาธิการร่วมกันคือ สภาผู้แทนราษฎร์และวุฒิสภา เพื่อมาพิจารณาว่าทำไมกฎหมายมันไม่เหมือนกัน จึงได้มีการตั้งกรรมมาธิการร่วมกันทั้งวุฒิสภาและสภาผู้แทนฯ ก็ปรากฏว่าการพิจารณาของกรรมาธิการนั้น ก็มีความเห็นคล้ายๆ กับสภาผู้แทนฯ ก็มันไม่มีที่มาจริงๆ เพราะการที่จะไปแก้กฎหมาย แก้สูตรมันดีสำหรับพวกเรา แต่ว่าประชาชนข้างนอก เราเงินภาษีเค้ามาจ่ายตรงนี้ แต่ถ้ามันมีเหตุมีผลทางวิชาการ ซึ่งทางกระทรวงการคลังกำลังทำอยู่ แต่ถ้าถามว่าในขณะนั้นทำไมกระทรวงการคลังไม่เสนอแก้กฎหมาย เราแก้ไม่ได้ เพราะทาง สส.และสว.ได้เสนอเข้าไปแล้วทางกระทรวงการคลังจะเสนอซ้ำเข้าไปไม่ได้ สรุปว่าทั้ง 2 สภาฯ ไม่ได้ขัดข้องที่จะให้แก้ เพียงแต่เห็นว่าสูตรที่เสนอไปมันไม่มีการรองรับทางวิชาการ ส่วนในเรื่องบำเหน็จค้ำประกันก็ผ่าน และผมขอย้อนในปี 52 ที่ สส. เสนอแก้กฎหมายด้วยประมาณปลายปี 53 ทาง ม.ธรรมศาตร์ได้ทำการศึกษาเสร็จ โดยสรุปคือว่า กลุ่มคนที่สมัครใจเข้า กบข. ในขณะนั้นเนื่องจากเหตุการณ์ต่างๆ ไม่เป็นไปตามข้อสันนิษฐาน เช่นการลงทุน กบข. ต้องได้ไม่ต่ำกว่า 9% ต่อปี ตอนนี้เราได้ประมาณ 7 % มันก็ต่างกัน ถามว่าทำไมถึงสันนิษฐานแบบนั้น เพราะในช่วงนั้น ดอกเบี้ย 10 กว่า % ผลการศึกษาจึงออกมาว่าก็เสียเปรียบอยู่บ้างในเรื่องของเงินประเดิมที่ใส่เข้าไปมันยังน้อยกว่าที่ควรจะเป็นรวมทั้งเวลา 35 ปี ที่ถูกล็อคอะไรไว้ก็เปิดช่อง แต่เมื่อผลการศึกษาออกมาเราก็ไปขอนโยบายจากรัฐบาล ซึ่งก็ปรากฏว่าเรื่องนี้กำลังเสนออยู่ประกอบกับช่วงนี้ยุบสภาฯ ก็ต้องรอเลือกตั้งเดือน กรกฎาคม ได้สภาฯ มาแล้วเราก้จะดำเนินการต่อ ทั้งผลการศึกษา แนวทาง ทางเลือกว่ารัฐบาลจะแก้ไขอย่างไร เราพร้อมที่แก้หากรัฐบาลมีนโยบายจะให้แก้ไข...
ถอดเทปสมาชิกลาออกได้หรือไม่ถาม ทาง กบข.หรือกรมบัญชีกลางที่ว่ามีการแก้ไข ไม่ทราบว่ากฎหมายที่มีการแก้ไข พรบ.กบข.หรือไม่ และทางกบข.มีแนวคิดอย่างไร ที่ให้สมาชิกได้ลาออก เพราะว่าบำนาญต่างกันมาก คือสมาชิกที่ใกล้เกษียณอยากได้เงินสะสม สมทบ และเงินผลประโยชน์เท่านั้น อยากถามว่ามีโอกาสไหมที่จะให้สมาชิกได้ลาออก
ตอบ เมื่อท่านเป็นสมาชิก กบข.แล้วจะลาออกได้ไหม ถ้าลาออกแล้วสมาชิกจะไปรับเงินก้อนจากกฎหมายฉบับไหน ถ้าลาออกสมาชิกก็จะได้เงินก้อนตามสิทธิที่ท่านได้แจ้งไว้ การลาออกตามกม.ฉบับปัจจุบันมันผูกไว้กับสถานะการเป็นข้าราชการ ตราบใดที่ยังมีสถานะเป็นข้าราชการอยู่ก็ยังเป็นสมาชิก กบข.อยู่ ซึ่งได้มีการเสนอรัฐมนตรี โดยเสนอว่าอยากจะเปิดทางเลือกให้กับสมาชิก ถ้าสมาชิกเห็นว่าการเป็นสมาชิก กบข. แล้วทำให้ได้รับความไม่เป็นธรรมหรือผลประโยชน์ได้ไม่ถูกใจ ก็มีสิทธิที่จะกลับไปเลือกระบบบำเหน็จบำนาญเดิม ปี 2494 ก็ได้แต่ก็ต้องว่ากันไปตามกฎหมายแต่ละฉบับ ซึ่งทางทีมงานก็มีแนวคิดแบบนี้ แต่ถ้าเสนอขึ้นไปแล้ว ก็ไม่รู้ว่าทางระดับนโยบายจะว่าอย่างไร สิ่งที่ท่านบอกว่าจะไม่เข้า กบข.ได้ไหมก็คงจะคล้ายๆ กัน อันนี้ในกรณีถ้าหากมีการแก้แบบนี้จริงๆ ก็คงเป็นทางเลือก อันนี้เป็นแนวคิดที่กำลังจะดำเนินการ
ถาม ท่านผอ. ที่ท่านบอกว่าให้ลาออกได้เฉพาะสมาชิกที่เลือกเข้า กบข.หรือเปล่าครับ หรือว่าทุกคน
ตอบ ที่เป็นสมาชิก กบข.อยู่ครับ
ถาม เข้าก่อน 27 มีนาคม 2540 ใช่ไหมครับ แต่ว่าคนที่เข้าหลังจากที่กฏหมายบังคับ
ตอบ อันนั้นคงไม่ได้ เนื่องจากว่าข้าราชการหลังจากที่กฎหมายบังคับใช้แล้ว ขณะนั้นเค้าทราบอยู่แล้วว่าสิทธิประโยชน์ก่อนที่เข้าจะเข้าเป็นอย่างไร ก็เป็นไปตามกฎหมายในขณะนั้น แต่ผมเป็นห่วงสมาชิกที่อยู่ก่อน ที่ใช้บำนาญปี 2494 อยู่ แล้วก็สมัครใจที่จะมาเข้า กบข. เฉพาะกลุ่มนี้กลุ่มเดียว.....
ที่มา http://www.gpf.or.th/web/GPF_MovieQA.asp?qa_id=1-------------------------------------------------------------------------------------------
ข่าวที่เกี่ยวข้อง- ขรก.สะอื้น! กบข.ส่อขาดทุนหุ้นสหรัฐ
http://webboard.kruthai.info/index.php/topic,97.0.html
